中國農業(yè)銀行電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)建設規(guī)范推進智慧用電建設

中國農業(yè)銀行電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)建設規(guī)范

中國農業(yè)銀行安全保衛(wèi)部2019.05

一、相關背景

（一）政策依據。

1.2017 年 4 月 26 日,國務院安全生產委員會印發(fā)《國務院安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4 號），強調用三年時間綜合治理電氣火災工作， 提高社會單位發(fā)現和處置消防電氣安全隱患能力，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成效，強化考核， 確保成效，全面提升地方各級政府、各有關部門及社會單位電氣防火管理水平。

2.2017 年 7 月 21 日，公安部、中央綜治辦、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家安全生產監(jiān)督管理局、國家能源局六部聯(lián)合印發(fā)《高層建筑消防安全綜合治理工作方案》( 公消
〔2017〕218 號)，要求結合老舊高層住宅改造工程，推動安裝電氣火災監(jiān)測裝置，利用智慧用電安全管理系統(tǒng)，加強數據搜索、分析和應用，實行智能檢測、動態(tài)監(jiān)測，確保用電安全。

3.2016 年 11 月 14 日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會印發(fā)
《中國銀監(jiān)會辦公廳關于切實加強消防安全管理工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔2016〕159 號)，要求建立消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制，確保本單位消防安全萬無一失。

4.中國農業(yè)銀行辦公室《關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》(農銀辦發(fā)〔2017〕695 號)對建立行內安全用電監(jiān)測系統(tǒng)作出了標準要求和時間要求。
（二）銀行用電存在的安全隱患。

隨著科技創(chuàng)新力度加大，信息技術已經成為提升銀行核心競爭力的重要手段。在此趨勢下，金融業(yè)采用的電子設備種類越來越多，對電子設備的使用強度大大增強，但電氣系統(tǒng)設計、建設、運營、使用的過程中往往忽視安全用電和規(guī)范用電，主要表現在以下幾個方面：
1.基礎管理落后。
目前銀行營業(yè)場所（營業(yè)網點、自助銀行及辦公大樓等） 的用電系統(tǒng)還處于無網絡化、無智能化的單機分散獨立運行的狀態(tài)，主要還是采取傳統(tǒng)的保護措施，以空開、保險絲、漏保、定時器等方式為主流，無法實現對前端強電系統(tǒng)進行遠程實時監(jiān)測和管理。
2.設計應用不統(tǒng)一。
規(guī)劃設計與實際應用不統(tǒng)一，導致線路數鋪設不規(guī)范，部分地線缺失等隱患導致設備與人身安全無法得到保障。
3.運維管理不規(guī)范。
運營過程中缺乏現代化技術手段監(jiān)管，難以防止不合理應用現象的產生。保護與負載不匹配、負載隨意添加和不規(guī)范的分路引線、常年失修、鼠患、電器使用不規(guī)范，均是引起火災的重大。
4.設備管理難度大。
設備使用中主要有安裝隨意、擺放無序、布線雜亂、接線零亂等現象；同時，非 24 小時設備 24 小時開機運行，24 小時運行設備絕緣老化等問題均存在火災安全隱患。
5.電能損耗浪費、存極大安全隱患。
銀行營業(yè)場所的 70%的用電屬于營業(yè)性用電，比如照明、電腦、空調、飲水機、LED 屏等設備，下班后需拉閘斷電；但在實際執(zhí)行中仍會存在不執(zhí)行的現象，造成大量的能源浪費， 存在極大的安全消防隱患。
二、建設原則

本系統(tǒng)工程既要達到技術先進，更要符合實際需要，應遵循下列原則：
?科學設計
電氣系統(tǒng)專業(yè)性較強，建設前應對整體情況進行摸查，結合實際情況要求，對項目進行科學的設計，避免固化的建設。
?穩(wěn)步實施
可通過試點試運行，分批改造，規(guī)模應用等方式推進項目的穩(wěn)步實施，在實施中不斷地完善，解決各種問題。
?只監(jiān)不控
建設方案應采用“只監(jiān)不控”的方式，最大化實現細分線路監(jiān)測預警，讓隱患無處可藏，真正做到防患于未然,對各受保護線路的數據只進行實時監(jiān)測。
?安全可靠
本項目所有的設備及施工，均應由符合資質要求的公司和人員安全可靠的實施；要確保系統(tǒng)及設備穩(wěn)定可靠，規(guī)范操作，杜絕發(fā)生安全事故。

三、系統(tǒng)介紹

（一）系統(tǒng)建設目標。

力爭2021年底前，全行辦公樓、營業(yè)網點、金庫、自助銀行、周轉房、員工宿舍、培訓學院等自有、自用場所（以下簡稱場所）完成電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)建設工作，實現全行用電管理從“粗放、傳統(tǒng)、低效”向“智能、科技、節(jié)約”轉變。

（二）系統(tǒng)功能描述。

電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)應能夠對電壓、電流、溫度、電弧等進行實時監(jiān)測并進行數據分析，對被保護線路的過壓、過載、過流、過溫、欠壓、打火、缺相、設備不在線等情況進行預警， 系統(tǒng)在發(fā)現電氣火災預警時，信息可多種途徑及時通知相關單位處理，確保用電線路系統(tǒng)安全。系統(tǒng)應具有獨立完整功能， 通過系統(tǒng)平臺及前端系統(tǒng)設備實現對電氣火災風險的檢測預警及管理，系統(tǒng)應預留與其他應用系統(tǒng)、設備交互對接接口，確保系統(tǒng)擴展性及融合性。

四、電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)建設規(guī)范

電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)的整體設計、供電、安裝和運營應符合：

1.《電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)》GB14287-2014；
2.《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014；
3.《金融建筑電氣設計規(guī)范》JGJ-284-2012；
4.《國務院安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4 號）；
5.《高層建筑消防安全綜合治理工作方案》（公消
〔2017〕218 號)；
6.《關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》(農銀辦發(fā)
〔2017〕695 號)；
7.產品應具有國家權威機構的認證證書或檢測報告；
8.建設和維修應由具有國家相關機構頒發(fā)和電工作業(yè)證等資質證明的人員參與。
五、系統(tǒng)建設模式
各分行可通過以點帶線、以線成面、分步實施、逐步完善的策略進行系統(tǒng)建設，也可通過項目外包的模式建設電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)，由供應商提供設備租賃及運營服務托管，可按月份或年份支付租賃費、服務費等；在租賃期滿后，可根據產品質量和服務質量決定是否繼續(xù)租賃。
外包建設與運營模式，必須嚴格篩選資質供應商，至少需滿足以下要求：
?產品功能要求：電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)的功能須完全滿足上述功能要求。
?云服務平臺：需擁有安全穩(wěn)定可靠的云平臺，平臺具備服務器安全防御、站點安全防御、數據庫安全防御及數據備份管理功能，能夠支持全國聯(lián)網。
?數據安全：對平臺的數據能夠嚴格實施保密制度，嚴格控制平臺訪問權限。
?通信要求：獨立的網絡傳輸通道，有線網絡不得使用銀行內網，無線網絡需與運營商達成戰(zhàn)略合作，確保數據傳輸的安全性。
?管理規(guī)范：擁有完善的用電預警處理流程，能夠及時響應銀行出現的各種用電問題。

六、系統(tǒng)組成

根據全行安全管理實際需要，電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)應監(jiān)測營業(yè)網點、辦公大樓、自助銀行等機構的電氣設備，利用設備自由分組、遠程配置用電計劃等功能，實現強電和弱電的遠程智能化管理和精細化管理。視頻監(jiān)控中心匯總轄內電氣安全數據并及時反饋問題機構進行處置。營業(yè)網點、辦公樓、自助銀行等被管理機構現場可設置分控臺，實現現場管理。
（一）用電檢測預警設備應符合下列規(guī)定：
1.用電檢測預警設備應采用有線或者無線通訊方式與主機連接，通過銀行傳輸網絡上傳監(jiān)控中心，并確保網絡安全；
2.應選擇符合相關法律法規(guī)認證要求的系統(tǒng)產品，且產品的技術性能應滿足設置場所環(huán)境溫度、濕度及防護等級的實際需求;
3.電氣線路應采用阻燃性能為 A 級的阻燃耐火電線電纜， 配電線路采用金屬管、可彎曲金屬電氣導管或者 B1 級以上剛性塑料管保護。
（二）配電系統(tǒng)集中管理的辦公樓、宿舍，電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)的設置還應符合下列規(guī)定：
1.用電檢測預警設備應采用有線或者無線通訊方式與主機連接，通過傳輸網絡上傳監(jiān)控中心，并確保網絡安全；
2.剩余電流式檢測設備應設置在主配電箱的出線端，設置要求應符合《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50116 的規(guī)定；
3.應設置用電設備檢測預警，確保在營業(yè)、生產期間能監(jiān)測到某個回路斷電，并發(fā)出預警信息；
4.每個單獨設置的照明配電回路應設置故障電弧探測器；
5.用電檢測設備宜安裝在配電箱內或者配電間內。
七、營業(yè)網點用電管理

（一）用電管理難點。營業(yè)網點在用電管理方面主要存在以下難點：一是使用問題。管理粗放，隨意增加負載，用電不規(guī)范。二是維護問題。線路私拉亂扯，線型不符合要求等。三是質量問題。電器和接插件功率與標稱不符，未使用阻燃材料等。四是外部強干擾。存在閃電、地震、鼠患、雨淋水浸等外部強干擾。五是管理問題。非營業(yè)時間、非在用線路未斷開供電。
（二）解決方案。
1.用電分路監(jiān)測。分時分區(qū)用電監(jiān)測管理是根據營業(yè)機構用電各回路用途和負荷，采取“多回路、小電流”的設計原則，將網點回路分為 24 小時回路、8 小時工作回路、24 小時UPS 回路、8 小時 UPS 回路和定時回路 5 大類。用電分類監(jiān)測可以實現不同回路不同的監(jiān)測配置，避免正常斷電引起的預警， 實現分時分區(qū)用電的個性化配置與監(jiān)測。

2.用電線路實時監(jiān)測預警。
一是過載監(jiān)測。根據線路和接插件標稱功率，設定每條回路預警和最高負載值，系統(tǒng)根據實時電流監(jiān)測，判斷是否過載，減少火災隱患。
二是異常監(jiān)測。根據不同負載類型和時段，設定每條回路電流異常預警值，當電流異常變化達到設定值，產生預警信息。
三是溫度監(jiān)測。根據接插件部位或線路溫度，對過溫現象實時監(jiān)測，設定預警值，當系統(tǒng)監(jiān)測溫度達到設定值時，進行預警。
四是漏電監(jiān)測。設定漏電電流預警值，當系統(tǒng)監(jiān)測到漏電電流高于設置值時，進行預警。
五是用電量統(tǒng)計。對每個監(jiān)測線路進行用電量統(tǒng)計，并形成圖或表的形式展示，報表可以導出。
3.回路電火花和電弧監(jiān)測預警。通過實時監(jiān)測電流變化， 根據電流強度和高頻率波動，判斷是否存在快速連續(xù)性電火花
和電弧現象，再根據設定預警自動觸發(fā)，防止插座插排及用電設備出現高強度高頻率打火，避免引發(fā)火災，減少火災隱患。
4.配電線路斷電預警。判斷前端用電回路狀態(tài)，從而減輕現場復核警情的壓力，通過視頻監(jiān)控查看前端情況，對預警進行輔助性判斷，減少現場出警復核的次數，降低人員應急處置次數。
5.分層分級監(jiān)測管理。前端網點觸摸屏幕，用于配置上、下班監(jiān)測模式、接收、查看預警信息、信息處理和日常業(yè)務維護。監(jiān)測中心管理平臺，可查看各個設備情況與預警日志。
（三）網點用電管理系統(tǒng)架構。

八、辦公大樓用電管理

（一）用電管理難點。辦公大樓在用電管理方面主要存在以

下難點：一是下班后忘記斷電，諸如空調、飲水機、熱水器、電腦等設備處于無人管理的開機狀態(tài)。二是違規(guī)用電，隨意接入大功率用電器，導致有的線路超負荷。三是打印機等設備未完全關閉，設備長時間的待機將耗去大量的電能。四是缺乏技術手段進行常態(tài)化的安全用電檢查、管理。
（二）解決方案。
1.人機結合管理。針對各辦公大樓用電存在時段性和不確定性因素，采用人機結合的遠程用電監(jiān)測方式。對機關大樓低層的營業(yè)網點（營業(yè)室），按照前述網點用電管理方式進行規(guī)劃和部署。對辦公樓層，采用早上定時監(jiān)測是否開啟、晚上定時監(jiān)測是否關閉方式進行用電管理。具體監(jiān)測方式如下所示：
2.遠程監(jiān)測回路。通過網絡實現對大量開關的監(jiān)測，能夠實現方便查詢當前開關狀態(tài)等，方便集中管理。
3.用電線路實時監(jiān)測預警。實現過載監(jiān)測、異常監(jiān)測、溫 度監(jiān)測、漏電監(jiān)測和用電量統(tǒng)計功能。
4.回路電火花和電弧監(jiān)測預警斷電功能。
5.配電線路斷電預警功能。
（三）辦公大樓用電管理系統(tǒng)架構。

九、自助銀行用電管理

（一）用電管理難點。在離行式自助銀行中，過流保護與負載不匹配、隨意添加負載、分路引線不規(guī)范、長期過載、鼠患等是安全隱患的主要因素。此外，機房空調故障、UPS 故障引發(fā)火災的情況偶有發(fā)生，市電斷電預警信息無法及時上傳，容易掩蓋潛在案件風險。
（二）解決方案。
1.用電分路監(jiān)測。自助銀行用電可分為照明、空調、室外燈箱、ATM 用電及 UPS 電源。管理措施如下：一是定時回路監(jiān)測，包括自助大廳照明，室外燈箱用電等。二是 24 小時監(jiān)測回路，包括 ATM 用電、空調、UPS 電源等。三是工作聯(lián)動回路監(jiān)測，主要是機房（加鈔間）照明?？刂品绞饺缦拢?/span>
2.智能用電監(jiān)測。包括過載監(jiān)測、異常監(jiān)測、溫度監(jiān)測、漏電監(jiān)測、用電量統(tǒng)計功能，詳見前文。
3.智能空調運行監(jiān)控。空調根據環(huán)境溫度變化進行啟停工作，重點監(jiān)控該線路狀態(tài)。
4.市電斷電監(jiān)測。對市電線路狀態(tài)進行實時監(jiān)測，一旦發(fā)生市電斷電，及時發(fā)送預警信息。
（三）自助銀行用電管理系統(tǒng)架構。

十、施工和驗收

電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)的施工及驗收應符合《火災自動報警系統(tǒng)施工驗收規(guī)范》GB50166 的規(guī)定。
系統(tǒng)建設前應由主管部門或使用部門將場所所有用電區(qū)分為 24 小時用電（如自助設備、監(jiān)測報警設備、門楣、LED 屏等）和非 24 小時用電（如電腦、照明、電器設備等）。
電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)應按照《建筑消防設施的維護管理》GB25201 的要求進行有效的維修保養(yǎng)，對系統(tǒng)故障應及時維修，確保系統(tǒng)運行正常。
對電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)的預警信息，應通知相關部門及時處理，排查并消除出現的電氣故障；未查明原因時，故障部位的用電設備不宜繼續(xù)投入使用。電氣綜合治理工作責任分工按
《關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》（農銀辦發(fā)〔2017〕695 號）執(zhí)行。