“目前，一個(gè)底層消防大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)和Ｎ個(gè)基于消防大數(shù)據(jù)架構(gòu)下的應(yīng)用場景在江蘇建成，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)治理、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、便捷高效為特征的消防工作新機(jī)制已初露端倪?！?017年12月7日，公安部消防局在江蘇南京召開“智慧消防”建設(shè)暨火災(zāi)高危單位防控工作推進(jìn)會(huì)，一部部“智慧消防”建設(shè)專題片詳細(xì)地向與會(huì)者傳遞著不一樣的信息。那么，在新時(shí)期如何推進(jìn)智慧消防建設(shè)，全國各地又是如何讓智慧消防落地生根？為了給讀者帶來更多對(duì)“智慧消防”的解讀，讓大家對(duì)這項(xiàng)工作有更深刻的理解，有記者2017年12月13日對(duì)時(shí)任公安部消防局副局長、總工程師杜蘭萍少將進(jìn)行了專訪。
杜蘭萍給人的感覺直爽而不失熱情，采訪伊始，她就開門見山地說：“‘智慧消防’是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)手段，根植于消防工作，打造基于‘一張圖’‘大數(shù)據(jù)’的火災(zāi)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)判、指揮平臺(tái)?！彼龑?duì)“智慧消防”的這番解釋，回答了很多人迫切關(guān)心的問題，也由此開啟了此次專訪的話題。
頂層設(shè)計(jì)謀篇布局
積極適應(yīng)火災(zāi)防控新形勢
幾乎就在“智慧消防”建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開的同時(shí)，2017年12月8日，中共中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行了第二次集體學(xué)習(xí)?！按髷?shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動(dòng)”。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)，深刻分析大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，結(jié)合我國實(shí)際對(duì)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國作出部署要求，為用好大數(shù)據(jù)、主動(dòng)贏得新時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略指明了方向。
這既是巧合，也可以說是消防發(fā)展與國家大勢的“不謀而合”。
“從國家發(fā)展層面出發(fā)，主動(dòng)學(xué)習(xí)研究這些新興技術(shù)信息手段，既是思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)，也是新形勢下的新要求和新挑戰(zhàn)。對(duì)于消防工作來說，我們建設(shè)‘智慧消防’的目的，是要提升社會(huì)防控火災(zāi)的水平，提升滅火救援的指揮科學(xué)化水平，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)消防向現(xiàn)代消防轉(zhuǎn)變的過程。其實(shí)更深刻的內(nèi)涵，正如公安部李偉副部長在去年‘12·7’南京會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的，智慧消防建設(shè)能更好地滿足人民群眾日益增長的消防安全需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！倍盘m萍信心滿滿地說。
事實(shí)上，公安部消防局早在兩三年前，就開始謀劃推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，2016年6月公安部消防局在湖北宜昌召開“創(chuàng)新社會(huì)消防管理暨2016防火監(jiān)督工作會(huì)議”時(shí)，有一些省市已經(jīng)在“智慧消防”建設(shè)方面取得成效。如：宜昌市依托“智慧城市”建設(shè)，構(gòu)建了“一庫三網(wǎng)”（開放共享的消防信息數(shù)據(jù)庫、齊抓共管的消防責(zé)任網(wǎng)、適時(shí)響應(yīng)的火災(zāi)防控網(wǎng)、智能精準(zhǔn)的滅火救援網(wǎng)）智慧消防新格局；安徽省蕪湖市建立了全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)力推進(jìn)政府各部門數(shù)據(jù)共建共享，解決了政府各部門條塊分割和“信息孤島”等問題；江蘇省無錫市專門制定出臺(tái)了《消防設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)維單位考評(píng)規(guī)定》，定期對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位情況進(jìn)行核查測試；上海市政府頒布《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》，讓新興的城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)有法可依……
2017年10月10日，公安部消防局下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求各地要本著突出精準(zhǔn)防控、突出協(xié)同共治、突出服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、突出服務(wù)民生、突出警地融合的基本原則，按照《消防信息化“十三五”總體規(guī)劃》要求，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，全面促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)工作的深度融合，為構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控體系，打造符合實(shí)戰(zhàn)要求的現(xiàn)代消防警務(wù)勤務(wù)機(jī)制提供有力支撐，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控能力、部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力和隊(duì)伍管理水平，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。
杜蘭萍表示，“南京會(huì)議”對(duì)指導(dǎo)意見作出進(jìn)一步明確部署，各地將圍繞“五大項(xiàng)目”，即建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)，數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺(tái)，“智慧”社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)等任務(wù)來著手實(shí)施。這是公安部消防局在全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“急需先建、內(nèi)外共建”的方式，推動(dòng)“五大項(xiàng)目”建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知、智能研判、精準(zhǔn)防控，從而更好地為消防工作和部隊(duì)建設(shè)提供信息化、科技化支撐。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)成效初顯
努力開啟“智慧消防”新模式
南京會(huì)議”當(dāng)天上午，與會(huì)人員聽取了江蘇省公安消防總隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)介紹，觀看了湖北、天津、北京、安徽、遼寧等消防總隊(duì)以及松原、貴陽、東莞、湖州、宿州等消防支隊(duì)的專題片。下午，北京、上海、山東、河南等消防總隊(duì)介紹了“一高一低一大一化工”火災(zāi)防控經(jīng)驗(yàn)做法。
“盯住了重點(diǎn)、抓住了關(guān)鍵，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。”這是與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
“我們感到耳目一新，深受啟發(fā)?！边@是與會(huì)人員的感受。
杜蘭萍指出，各地經(jīng)過實(shí)踐運(yùn)用所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，既為我們提供了可靠可行的參考模板，同時(shí)也開啟了“智慧消防”建設(shè)的新模式。如今，我們不斷尋求新的手段破解消防工作難題，這次“南京會(huì)議”可以說是近年來開展“智慧消防”建設(shè)的一次總結(jié)和交流，更是對(duì)于“智慧消防”應(yīng)用成果的探討和推廣，總體來說，“智慧消防”建設(shè)近年來取得了明顯的成效。
?“智慧消防”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源共享，為消防工作社會(huì)化提供了新抓手、新渠道，形成了具有科技含量的群防群治新格局。江蘇構(gòu)建消防大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，共享政府部門、公安警種信息資源，打造了“警務(wù)上云、數(shù)據(jù)匯集、預(yù)知預(yù)警”社會(huì)消防治理新模式；湖北、安徽宿州建成“智慧消防”政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府和行業(yè)部門消防管理網(wǎng)上部署、平臺(tái)流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)督辦；浙江湖州、貴州貴陽結(jié)合智慧用水、用電、用氣建設(shè)，對(duì)消防供水、安全用電用氣實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控管理；廣東東莞建立基層消防工作協(xié)同共治“一張網(wǎng)”，有效落實(shí)了最末端消防安全責(zé)任。
“智慧消防”建設(shè)改變了傳統(tǒng)的消防監(jiān)管模式，前移了火災(zāi)防控的關(guān)口，構(gòu)建了全覆蓋、立體化的消防管理網(wǎng)絡(luò)。江蘇、湖北利用數(shù)字地圖、預(yù)警技術(shù)建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型，劃分紅黃藍(lán)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)防控，特別是針對(duì)“小火亡人”多發(fā)和“三合一”場所、群租房、彩鋼板建筑等隱患治理的短板弱項(xiàng)，通過WIFI流量監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等信息化手段測算定位、精準(zhǔn)治理，提升了火災(zāi)防范效能；吉林松原打造的城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)報(bào)警反饋、壓力監(jiān)測、自動(dòng)巡檢、分析研判，對(duì)單位消防工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；天津利用視頻、紅外熱成像技術(shù)打造“火眼系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了早起發(fā)現(xiàn)火警發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間調(diào)集撲救力量。
“智慧消防”建設(shè)通過信息技術(shù)與地理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“一張圖”滅火救援指揮，開啟了精準(zhǔn)化研究作戰(zhàn)訓(xùn)練的新模式。江蘇運(yùn)用智能調(diào)度指揮、警情動(dòng)態(tài)管理、數(shù)字化預(yù)案、化工數(shù)據(jù)共享等技術(shù)，為作戰(zhàn)指揮提供了全要素支撐；安徽建成城市重大事故、地質(zhì)性災(zāi)害救援兩大應(yīng)急通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜環(huán)境下的通信覆蓋、網(wǎng)絡(luò)延伸和裝備輕便化；北京建立智能綜合警務(wù)指揮體系，山東開發(fā)應(yīng)用基于位置、人員、裝備分析的大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)系統(tǒng)，遼寧利用三維立體建模制作數(shù)字化滅火預(yù)案，為指揮員科學(xué)決策、精準(zhǔn)指揮提供了制勝先機(jī)。
共建共享不斷實(shí)踐
更好滿足消防安全新需求
談到“智慧消防”這幾年來的發(fā)展，杜蘭萍感受頗深。她說：“安全是群眾的一項(xiàng)基本需求；人民日益增長的美好生活需要，老百姓對(duì)美好生活的追求，需要建立在安全的基礎(chǔ)上。這次‘南京會(huì)議’上，各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，不乏用‘智慧消防’解決當(dāng)下消防安全突出問題的實(shí)例，成為‘智慧城市’‘平安城市’建設(shè)的重要組成部分，而這就是‘智慧消防’建設(shè)的立足點(diǎn)?！?/span>
在面對(duì)“高大密”社區(qū)消防治理難題時(shí)，貴州省以貴陽市花果園社區(qū)為試點(diǎn)，采取政府投資開發(fā)軟件平臺(tái)，建設(shè)、物管單位投入安裝物聯(lián)設(shè)備的模式，推廣運(yùn)行社區(qū)“智慧消防”管理平臺(tái)，用大數(shù)據(jù)技術(shù)將人防、物防、技防高度融合，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)監(jiān)控、智能管理、一鍵調(diào)度、分析預(yù)警四大功能。利用全時(shí)段、全角度監(jiān)控消防設(shè)施、電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)施、疏散設(shè)施，讓“數(shù)據(jù)”說話，工作任務(wù)自動(dòng)下達(dá)、檢查巡查自動(dòng)記錄、隱患整改自動(dòng)跟蹤、工作績效自動(dòng)考評(píng)，開啟智能“指揮”，火警信息早期預(yù)警推送、消防力量自動(dòng)調(diào)度處置、人員疏散自動(dòng)組織引導(dǎo)，平臺(tái)分析“研判”，運(yùn)用“云計(jì)算”技術(shù)，遠(yuǎn)程智能監(jiān)管，通過社區(qū)公共服務(wù)APP，精準(zhǔn)提示送達(dá)，有效解決了城市高層建筑密集區(qū)域消防管理難題。
城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)作為湖北省“智慧消防”建設(shè)的一部分，立足于新形勢下消防安全需求，遠(yuǎn)程在線監(jiān)控重點(diǎn)部位、設(shè)施狀態(tài)，在火災(zāi)防控方面成效明顯。荊門市在易燃易爆場所安裝傳感終端，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備、管道的溫度、壓力以及區(qū)域濃度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)防火災(zāi)爆炸事故發(fā)生；十堰武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)在古建筑群安裝消防水池儲(chǔ)水量監(jiān)控，研發(fā)“無源智能開關(guān)”，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)測水位、管道、閥門狀態(tài)、智能化實(shí)時(shí)補(bǔ)水，該項(xiàng)技術(shù)已獲國家專利；襄陽市在221家福利機(jī)構(gòu)安裝滅弧式智慧用電安全監(jiān)管系統(tǒng)，通過智能傳感器，將電氣安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至系統(tǒng)，對(duì)電氣問題分單位曝光、分點(diǎn)位曝光、分參數(shù)曝光，實(shí)現(xiàn)電氣安全隱患統(tǒng)一監(jiān)管；咸寧市在全市720棟高層建筑電纜井安裝火災(zāi)報(bào)警裝置，第一時(shí)間推送報(bào)警信息，實(shí)施有效處置。
同時(shí)，“智慧消防”在解決“一高一低一大一化工”消防難題方面取得良好效果。杜蘭萍認(rèn)為，“智慧消防”將高新科技、信息技術(shù)與消防工作結(jié)合起來，既可以對(duì)“一高一低一大一化工”等重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，數(shù)據(jù)匯聚，及時(shí)預(yù)警，掌握火災(zāi)防控工作的主動(dòng)權(quán)，也可以為滅火救援工作提供指揮研判，科學(xué)調(diào)度。
科技強(qiáng)消任重道遠(yuǎn)
著力打造“智慧消防”新特色
公安部副部長李偉在南京會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“智慧消防”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，把高新科技、信息技術(shù)與消防工作緊密結(jié)合起來，將帶來無窮的戰(zhàn)斗力和巨大的發(fā)展空間，為消防工作注入前所未有的創(chuàng)新力，使我們更好地掌握火災(zāi)防控主動(dòng)權(quán)。同時(shí)他也指出，盡管近年來我們?cè)谕七M(jìn)智慧消防建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)消防治理方面，做了許多有益探索，取得了一定成效，但總體上看還處于試點(diǎn)起步階段，系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌不足，數(shù)據(jù)采集和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用不足，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，一些主要領(lǐng)導(dǎo)同志尚未真正樹立科技強(qiáng)警的理念，還沒有養(yǎng)成運(yùn)用信息化手段開展工作的習(xí)慣。因此，與新時(shí)代新形勢相比，與當(dāng)前城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相比，與人民群眾日益增長的新期待相比，與中央和公安部黨委的新期望相比，還存在許多亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。
對(duì)此，杜蘭萍表示，“智慧消防”建設(shè)是大勢所趨，是應(yīng)對(duì)新形勢、新挑戰(zhàn)下的新課題、新機(jī)遇，誰先發(fā)展誰就占得先機(jī)。同時(shí)，“智慧消防”的模式可以復(fù)制，但是不能盲目地搞“一刀切”，各地要結(jié)合本地實(shí)際和需求，因地制宜，選擇適合當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)模式，不能簡單地照搬照抄、直接套用。像安徽宿州、浙江湖州、廣東東莞、吉林松原等地，從各自面臨的消防工作難題、難點(diǎn)等方面著手，依托政府資源，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，建設(shè)出了特色，有效提升了應(yīng)用水平。