安徽智慧消防：亳州：打通基層消防安全“最后一公里”
11月9日，安徽省“119”消防宣傳月活動啟動儀式在我市舉行。啟動儀式后，與會人員實(shí)地調(diào)研了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防工作站建設(shè)情況。近年來，健全消防安全責(zé)任體系，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，我市創(chuàng)新消防安全管理方式，強(qiáng)力推行“一鎮(zhèn)一委一站”農(nóng)村基層火災(zāi)防控新模式，在全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）設(shè)立專職消防工作站，做到了就近接警、就近出警、快速處置，實(shí)現(xiàn)全市滅火救援力量“覆蓋到底、就近調(diào)配、快速行動、初戰(zhàn)控火”。?
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讓基層消防監(jiān)管有“腿”?
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“一委”就是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立消安委；“一站”就是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立消防工作站，并按照“一站一組一隊”力量進(jìn)行編配，“一組”就是防火組，“一隊”就是專職消防隊。消防工作站設(shè)置“七崗”，即站長崗、消防文員崗、專職隊長崗、班長崗、戰(zhàn)斗員崗、駕駛員崗、接警調(diào)度員崗?！耙徽尽庇舌l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，由消防救援機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)“五定”，即定崗位編制、定裝備器材、定經(jīng)費(fèi)保障、定辦公場所、定職能機(jī)制。?
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我市充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消安委議事協(xié)調(diào)作用，壓實(shí)有關(guān)部門消防工作責(zé)任，因地制宜組織開展火災(zāi)防控、消防宣傳等工作。我市堅持以“屬地管理、突出重點(diǎn)、全域覆蓋”為原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站的防火組配備2名消防文員，文員來自社會公開招錄、退役軍人專崗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行調(diào)配等3個渠道，主要履行火災(zāi)隱患排查、消防宣傳培訓(xùn)和火災(zāi)輔助調(diào)查等3項防火職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)干、干專業(yè)”。目前，全市98個消防工作站全部掛牌，196名消防文員全部上崗，必要的辦公設(shè)施全部配齊。?
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基層滅火救援更專業(yè)?
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我市以“偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行覆蓋、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)建站、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步加強(qiáng)”為原則，選取60個專職消防隊列入今明兩年升級改造計劃，按照國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定“一站一策”方案，采取選址新建、原址升級、依托閑置營院改建等3種形式升級改造，每站至少增配1輛載水量4—5噸的水罐消防車，并通過社會公開招錄、退役軍人專崗、派出所輔警等3個渠道，為每站配備至少5名專職消防隊員，實(shí)現(xiàn)全市滅火救援力量“覆蓋到底、就近調(diào)配、快速行動、初戰(zhàn)控火”。目前，首批30個專職消防隊和譙城區(qū)主動增加的12個專職消防隊，在隊站建設(shè)、人員配置、接警處置、車輛裝備建設(shè)、辦公設(shè)施配置等方面，全部提檔升級，710名隊員全部上崗。?
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我市以“整合資源、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一調(diào)度”為原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村灑水車資源，統(tǒng)一技術(shù)改造，增添滅火和供水功能，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施抵御災(zāi)害事故能力不“強(qiáng)”的問題。我市還把市政消火栓建設(shè)作為重點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和水廠等重要單位周邊，建設(shè)市政消火栓。結(jié)合智慧消防一體化救援指揮系統(tǒng)建設(shè)，把專職消防隊納入“一鍵調(diào)度”指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)“資源融通、配套適用、一網(wǎng)調(diào)度”。目前，已改造灑水車489輛，增建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓795個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流、水塘、自來水廠等消防水源檔案全部建立。?
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實(shí)現(xiàn)消防安全閉環(huán)監(jiān)管?
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我市厘清責(zé)任邊界，解決“誰來干”的問題，不僅明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、消防工作站、村（居）委會等基層“三級消防組織”的職責(zé)任務(wù)，還積極拓展消防力量，推動消防安全融入“綜合治理”“基層治理”“社會治安”三大體系。即融入市委政法委牽頭的綜治體系，把消防工作納入綜治網(wǎng)格員工作職責(zé)；融入市委組織部牽頭的“片長—組長—鄰長”基層治理體系，把消防工作納入片長、組長、鄰長工作職責(zé)；融入市公安局牽頭的“一村一警”治安體系，把消防工作納入駐村、駐社區(qū)公安輔警工作職責(zé)。通過融入三大體系，我市建立了“任務(wù)單”，壓實(shí)了“責(zé)任鏈”，加強(qiáng)了基層消防力量全域建設(shè)，形成了一級抓一級、一級管一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。?
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我市還著力解決“干什么”的問題，堅持定崗定責(zé)、定人定責(zé)，細(xì)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、消防工作站、專職消防隊、村（居）委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人、消防站站長、消防文員、專職消防隊員、村（居委會）主任的工作職責(zé)，明確消防工作組織建設(shè)、制度建設(shè)、消防規(guī)劃、工作謀劃、消防檢查、隱患整治、宣傳教育培訓(xùn)、滅火救援等工作任務(wù)，落實(shí)“買單制”，種好“責(zé)任田”，構(gòu)筑了“防消一體化”的工作體系。?
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我市還著力解決“怎么干”的問題，堅持以實(shí)務(wù)抓工作，以標(biāo)準(zhǔn)抓執(zhí)行，以科技促落實(shí)，編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防文員實(shí)用手冊》《“鎮(zhèn)火哨”APP使用手冊》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員訓(xùn)練指導(dǎo)手冊》等，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“鎮(zhèn)火哨”APP業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，實(shí)施持證上崗，提升了防滅火能力。堅持以制度抓落實(shí)、以制度促工作、以制度強(qiáng)督查，出臺日常檢查、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育、考核獎懲、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備管理等制度，編制《消防工作站工作流程圖》，實(shí)現(xiàn)了消防安全閉環(huán)監(jiān)管。堅持以檔案提素質(zhì)、以檔案查痕跡、以檔案看績效，規(guī)范了轄區(qū)基本情況、消防安全檢查和消防宣傳教育培訓(xùn)等三大類檔案。?
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打出財政保障“組合拳”?
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今年，我市累計投入9573萬元用于“一鎮(zhèn)一委一站”基層消防力量建設(shè)。?
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我市暢通保障渠道，明確投向，打出財政保障“組合拳”。市、縣區(qū)兩級財政按照1：1的比例，累計投入3614萬元購置60輛消防車和一批裝備器材；消防工作站基建經(jīng)費(fèi)按照“縣區(qū)財政保障為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行保障”的原則，已累計投入基建資金2058萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防文員、專職消防隊員的工資待遇包含個人工資、崗位津貼、出警補(bǔ)助、服裝、保險和年底績效獎金等，由縣區(qū)財政統(tǒng)一承擔(dān)，今年，預(yù)算安排人員經(jīng)費(fèi)3410萬元。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每年不低于5萬元，并逐年遞增的標(biāo)準(zhǔn)，保障車輛維保、油料、業(yè)務(wù)辦公等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，今年共支出490余萬元。（記者 陳顯鋒）?