金華市公安消防支隊政委 湯勇
編者按：金華是首批國家“智慧城市”試點城市。作為“智慧城市”的一部分，“智慧消防”為破解當(dāng)下的消防安全瓶頸性問題提供了一種新思路、新路徑。面對現(xiàn)實需求，金華市公安消防支隊政委湯勇就“推動智慧消防建設(shè)，共建消防大數(shù)據(jù)”，以實現(xiàn)金華消防工作質(zhì)的飛躍，闡述了自己三方面的思考。
作為首批國家“智慧城市”試點城市，金華市委市政府立足長遠，全面布局，先后制定出臺了“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃和“三年行動計劃”，促進了信息化手段在民生領(lǐng)域、城市管理、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域的深度應(yīng)用。“智慧消防”作為“智慧城市”的一部分為破解當(dāng)前消防安全瓶頸性問題提供了新思路，積極推進智慧消防建設(shè)成為緊迫的現(xiàn)實需求。本文就相關(guān)內(nèi)容進行了分析和思考，供大家探討。
一、充分認(rèn)識智慧消防建設(shè)的必要性和緊迫性
目前消防工作與信息化融合應(yīng)用存在突出問題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是消防隱患動態(tài)掌控不夠到位。近年來，全市各類火災(zāi)隱患存量大、增量多，尤其勞動密集型企業(yè)和人員密集場所安全隱患十分突出。與之相比，我們應(yīng)用信息化手段及時采集、實時監(jiān)測、動態(tài)掌控、主動預(yù)防的能力不強，工作被動。二是數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用不夠全面。消防監(jiān)管數(shù)據(jù)與公安、住建、安監(jiān)等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒有互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)交換、情況通報等工作機制沒能有效建立。三是滅火救援指揮手段不夠智能。各級消防指揮中心功能單一，基于信息化手段的數(shù)據(jù)支撐、專家會商等功能還不夠強，直接影響了指揮決策和火災(zāi)撲救效果。四是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。一些地方公共消防設(shè)施布局不夠合理，對市政消火栓等損壞、缺失情況不能及時掌握，不能上圖標(biāo)識和可視化監(jiān)管，運行情況缺乏分析研判。
消防工作如何創(chuàng)新發(fā)展、破解難題，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。如果再按照傳統(tǒng)的路子走下去，路只會越走越窄，問題只會越聚越多。我們應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變思路、更新觀念，牢固確立創(chuàng)新驅(qū)動理念，主動推進“智慧消防”建設(shè)，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)與消防工作高度融合起來，把科技應(yīng)用和機制創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，用現(xiàn)代科技最新成果推動消防工作改革、破解消防安全風(fēng)險防控難題，實現(xiàn)消防工作質(zhì)的飛躍。
二、科學(xué)定位智慧消防建設(shè)應(yīng)用的目標(biāo)任務(wù)
實現(xiàn)智慧消防的關(guān)鍵和基礎(chǔ)在于數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)就是資源、就是生產(chǎn)力，誰掌握大數(shù)據(jù)、誰就掌握主動。要緊緊圍繞“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面匯聚、風(fēng)險隱患動態(tài)預(yù)警、滅火救援精確指揮、火災(zāi)事故有效控制”的目標(biāo)，力爭通過努力，構(gòu)建一流的消防大數(shù)據(jù)平臺，切實做到消防隱患查得準(zhǔn)、管得住、控得牢，火災(zāi)事故滅得早、滅得好、損失小，全力推動消防工作模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、模糊向精確、人工向智能轉(zhuǎn)型發(fā)展，確?；馂?zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
“查得準(zhǔn)”，就是要依托消防大數(shù)據(jù)平臺建立人機結(jié)合的消防風(fēng)險研判預(yù)警，實現(xiàn)重點單位智能篩選、火災(zāi)隱患智能預(yù)警，針對性開展問題清查、火患清剿和隱患整治行動，做到精準(zhǔn)研判、精確制導(dǎo)。
“管得住”就是要建立社會單位動態(tài)管控機制，推動各項責(zé)任措施及時有效落實。匯聚海量消防安全動態(tài)信息，消防巡查、設(shè)備維修、人員值班、設(shè)施運行等情況智能檢測，出現(xiàn)問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)維護，提升單位消防設(shè)施的完好率。
“控得牢”就是要動態(tài)評估消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行狀況，通過對城市建成規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重大危險源頭、火災(zāi)警情數(shù)據(jù)、消防力量布局、群眾消防安全素質(zhì)等信息數(shù)據(jù)的建模分析，科學(xué)評估消防投入、監(jiān)督管理和取得效益，及時發(fā)現(xiàn)補齊存在的短板弱項。
“滅得早”就是能第一時間接警響應(yīng)，第一時間調(diào)看實時圖像，第一時間調(diào)用關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，第一時間調(diào)取火災(zāi)空間位置數(shù)據(jù)，第一時間打開應(yīng)急處置預(yù)案，第一時間調(diào)集參戰(zhàn)力量和裝備，第一時間調(diào)動專家隊伍和聯(lián)動響應(yīng)部門，盡最大努力將火災(zāi)撲滅在初起階段。
“滅得好”就是要依托消防指揮中心，全面展示災(zāi)害現(xiàn)場周邊情況、道路水源設(shè)施、固定消防設(shè)施、單位基本情況、現(xiàn)場建筑結(jié)構(gòu)、燃燒物質(zhì)性質(zhì)類別、數(shù)量和消防隊伍實力、車輛器材裝備情況、專家人才等信息，實現(xiàn)對滅火救援的全流程、可視化、精確性指揮，火場內(nèi)外信息數(shù)據(jù)實時交互傳輸，確保指揮決策和撲救工作科學(xué)、高效、精確開展。
“損失小”就是要把火災(zāi)撲滅在初起階段，最大限度地減少損失、控制影響、降低危害。
三、積極探索智慧消防建設(shè)的實現(xiàn)途徑
智慧消防是創(chuàng)新工程和戰(zhàn)略課題，沒有現(xiàn)成可借鑒經(jīng)驗，應(yīng)突出社會火災(zāi)防控和提升滅火救援指揮能力兩個重點，從四個方面考慮探索出符合金華實際、體現(xiàn)時代特征、緊密貼近實戰(zhàn)的建設(shè)應(yīng)用之路。
一是建設(shè)資源豐富的消防大數(shù)據(jù)平臺。建議市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破部門壁壘，共同搭建全市統(tǒng)一的消防大數(shù)據(jù)中心，重點匯聚整合既有消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，又有政府各部門管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等各類消防安全數(shù)據(jù)。積極推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)消防信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，形成統(tǒng)一的“消防數(shù)據(jù)云”。探索創(chuàng)新前端應(yīng)用和技術(shù)建模，開發(fā)實用型、智能化研判模型，真正實現(xiàn)火災(zāi)研判應(yīng)用和動態(tài)監(jiān)管。
二是打造功能完備的消防指揮中心。支隊級消防指揮中心地位特殊，功能建設(shè)至關(guān)重要。應(yīng)按照資源整合平臺、綜合展示窗口、指揮調(diào)度中心的定位，推進消防指揮中心升級，實現(xiàn)各類可用消防資源、火災(zāi)風(fēng)險研判預(yù)警、滅火救援指揮調(diào)度等實時信息動態(tài)上屏顯示，滿足值班接警、信息研判、聯(lián)合指揮、應(yīng)急處置需要，真正打造成消防形勢綜合研判、相關(guān)部門聯(lián)動監(jiān)管、靈活多樣接警調(diào)度的綜合作戰(zhàn)平臺。
三是構(gòu)建實時監(jiān)管的火災(zāi)防控動態(tài)網(wǎng)絡(luò)。探索政府引導(dǎo)、社會資本投入的方式，鼓勵社會力量建設(shè)運營城市火災(zāi)集中監(jiān)控中心，推動社會單位部署消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)和智能獨立式火災(zāi)報警終端，構(gòu)建動態(tài)火災(zāi)數(shù)據(jù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
四是建立符合社會發(fā)展要求的工作機制。開展智慧消防建設(shè)應(yīng)用，三分在技術(shù)、七分在管理、關(guān)鍵靠機制。探索建立消防大數(shù)據(jù)引領(lǐng)警務(wù)決策機制。推動警務(wù)決策的科學(xué)化、制度化，堅持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，打造消防工作決策“最強大腦”。探索建立消防安全隱患排查合成監(jiān)管機制，實現(xiàn)消防力量、消防宣傳、防控措施等要素的精確投放，提高全社會消防安全共同治理水平。探索建立滅火救援可視化指揮機制。圍繞滅火救援指揮調(diào)度，建立一整套科學(xué)完整、實用實效的數(shù)字化應(yīng)急處置預(yù)案，能夠數(shù)據(jù)支撐、可視作戰(zhàn)、預(yù)案跟進、有效處置。探索建立高效便捷的社會服務(wù)機制。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+消防”應(yīng)用，向社會各界廣泛宣傳、普及消防安全知識，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上舉報等便捷服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路，提高消防執(zhí)法的透明度和公信力。