井岡山管理局，井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2019年10月28日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
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關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的
實(shí)施方案
為進(jìn)一步加快“智慧消防”建設(shè)，創(chuàng)新消防管理模式，推動(dòng)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)工程在我市落地見(jiàn)效，構(gòu)建信息化、立體化、全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控體系，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加快建設(shè)物聯(lián)江西的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2018〕29號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（贛專字〔2019〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，按照“政府+市場(chǎng)”的運(yùn)維模式，加快推進(jìn)“智慧消防”全面融入“智慧城市”建設(shè)，促進(jìn)“03專項(xiàng)”（“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”國(guó)家科技重大專項(xiàng)）成果在消防領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)與消防安全治理工作深度融合，全面提升公共消防安全治理現(xiàn)代化、信息化水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
（一）建立分級(jí)預(yù)警的消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托有線、無(wú)線、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）等現(xiàn)代通信方式，建立分級(jí)預(yù)警的消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，將城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)控系統(tǒng)、智能獨(dú)立式感煙報(bào)警系統(tǒng)、智慧消火栓管理系統(tǒng)、城市高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、單位日常消防巡查管理系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法手機(jī)APP系統(tǒng)集成一網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、智能分析和分級(jí)預(yù)警功能，并與消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。
（二）推動(dòng)安裝使用NB-IoT智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器。重點(diǎn)推動(dòng)在高層建筑、學(xué)生（員工）集體宿舍、文物建筑、養(yǎng)老（社會(huì)福利）機(jī)構(gòu)、商貿(mào)市場(chǎng)、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所等安裝使用NB-IoT智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器。大力推動(dòng)居民住宅戶內(nèi)安裝智能獨(dú)立火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、獨(dú)立式可燃?xì)怏w探測(cè)器。及時(shí)將報(bào)警信號(hào)上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)播報(bào)或通過(guò)手機(jī)APP和短信、微信報(bào)警等方式向業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、微型消防站等發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)火警快速聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
（三）推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所消防設(shè)施進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)。對(duì)已設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層（地下）建筑、消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，設(shè)置數(shù)據(jù)傳輸裝置，增設(shè)監(jiān)測(cè)裝置，接入電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)漏電電流、線纜溫度等數(shù)據(jù)，將消防設(shè)施和電氣安全等監(jiān)測(cè)信息全部接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和手機(jī)APP監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班等情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)單位消防安全狀態(tài)。
（四）推動(dòng)智慧安全用電監(jiān)測(cè)裝置普及應(yīng)用。重點(diǎn)在文物建筑、寄宿制學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老（社會(huì)福利）機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)高危場(chǎng)所安裝使用NB-IoT智慧安全用電裝置、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)配電系統(tǒng)的過(guò)剩余電流、短路、過(guò)溫度等電氣故障進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警、反饋、記錄，建立智慧電氣監(jiān)測(cè)消防預(yù)警及遠(yuǎn)程自動(dòng)斷電系統(tǒng)，提高單位和個(gè)人用電安全管理能力、電氣安全隱患處置能力。
（五）推動(dòng)市政消火栓“智能化”管理維護(hù)。推廣“智慧消火栓管理系統(tǒng)”，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)市政消火栓實(shí)施精準(zhǔn)定位、水壓監(jiān)測(cè)、破壞報(bào)警。將智慧消火栓管理系統(tǒng)接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)顯示消火栓的定位和供水壓力，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)管理，為市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)和滅火作戰(zhàn)提供精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。
（六）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)搭建城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺(tái)。教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務(wù)、石油、供電、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)要結(jié)合本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立行業(yè)系統(tǒng)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集本行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)的各類消防報(bào)警信號(hào)、故障信號(hào)、圖像信息，并接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，全面壓實(shí)單位消防安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
（七）推動(dòng)社區(qū)搭建物業(yè)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺(tái)。社區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控子平臺(tái)，將社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施監(jiān)控、獨(dú)立煙感報(bào)警器、燃?xì)鈭?bào)警器等報(bào)警信息納入監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)，并與社區(qū)物業(yè)管理人員、微型消防站隊(duì)員實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP無(wú)線聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化消防網(wǎng)格化管理。
（八）推動(dòng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立或使用的消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)納入執(zhí)業(yè)監(jiān)管重要內(nèi)容，依法督促消防維保服務(wù)機(jī)構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)維護(hù)，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高服務(wù)質(zhì)效。
三、建設(shè)步驟
2019年：市、縣兩級(jí)政府啟動(dòng)消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，基本建成城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。全市消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測(cè)設(shè)備及市政消火栓完成實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集測(cè)算。學(xué)生（員工）集體宿舍、養(yǎng)老（社會(huì)福利）機(jī)構(gòu)、商貿(mào)市場(chǎng)、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所等安裝智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器不少于5萬(wàn)個(gè)。
2020年：教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務(wù)、石油、供電、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)完成搭建物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺(tái)并推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)場(chǎng)所接入分平臺(tái)。吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)、井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)、吉安縣、泰和縣100%的社區(qū)搭建物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺(tái)，其他縣（市）搭建率達(dá)到50%；全市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)100%建立并使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)；全市消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測(cè)信息以及60%的高層住宅消防安全監(jiān)測(cè)信息接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。學(xué)生（員工）集體宿舍、養(yǎng)老（社會(huì)福利）機(jī)構(gòu)、商貿(mào)市場(chǎng)、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所等安裝智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器不少于10萬(wàn)個(gè)。市政消火栓全部實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位及管網(wǎng)水壓實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；全市消防領(lǐng)域NB-IoT設(shè)備規(guī)?；瘧?yīng)用的鏈接數(shù)不低于20萬(wàn)件。
2021年：全面完成市消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、監(jiān)控全覆蓋。全市所有城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智慧水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、獨(dú)立智能火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器及重點(diǎn)行業(yè)、社區(qū)、消防維保等系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部接入大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，并統(tǒng)一接入省消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和吉安市“智慧城市”平臺(tái)。全市消防領(lǐng)域NB-IoT設(shè)備規(guī)?；瘧?yīng)用的鏈接數(shù)不低于30萬(wàn)件。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃、“智慧城市”建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系和年度消防工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、住建、工信、信息、科技、教體、衛(wèi)健、商務(wù)、民政、公安、應(yīng)急、城管、供電、銀保監(jiān)、消防等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，定期研究、強(qiáng)化調(diào)度，列入安全生產(chǎn)工作巡查，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
（二）堅(jiān)持共建共享。按照“兼容開(kāi)放、共享互通、可持續(xù)升級(jí)”的原則，由市消防救援支隊(duì)牽頭，在“智慧城市”專家組的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，防止技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能研判、分級(jí)預(yù)警”功能。綜治、公安部門(mén)的網(wǎng)格化、警務(wù)、天網(wǎng)、地網(wǎng)工程等平臺(tái)要與消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)雙向?qū)?、?shù)據(jù)共聯(lián)。消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要依托市級(jí)政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)中心、智慧城市、應(yīng)急救援指揮中心等市級(jí)指揮調(diào)度平臺(tái)共享共用、互聯(lián)互通。
（三）注重示范引領(lǐng)。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要率先應(yīng)用城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所屬單位、物業(yè)、房屋建筑等進(jìn)行消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造升級(jí)。教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務(wù)、石油、供電、郵政、銀行、煙草等部門(mén)要建立本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬物業(yè)、單位消防安全全天候在線監(jiān)測(cè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《吉安市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備配備安裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。公安、消防救援部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，督促消防安全重點(diǎn)行業(yè)和單位應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)消防救援部門(mén)要按照2019-2021年度任務(wù)細(xì)化預(yù)算，交財(cái)政部門(mén)投資評(píng)審。各級(jí)財(cái)政和行業(yè)部門(mén)要將“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政和部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市中心城區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)分別按照實(shí)際投資額的35%、65%承擔(dān)。其中，吉州區(qū)、青原區(qū)各承擔(dān)區(qū)級(jí)負(fù)擔(dān)總額的40%，廬陵新區(qū)承擔(dān)20%。發(fā)改、財(cái)政、消防等部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌“03專項(xiàng)”實(shí)施、智慧城市建設(shè)配套資金，保障項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理所需經(jīng)費(fèi)。
?。ㄎ澹?qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。市、縣兩級(jí)消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建成后，按照政府采購(gòu)程序，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托國(guó)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商或有資質(zhì)的消防物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)管理及維護(hù)，確保平臺(tái)有序運(yùn)行。市信息化辦、消防救援部門(mén)要加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。發(fā)改部門(mén)要對(duì)消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。住建部門(mén)要將消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入新建項(xiàng)目消防驗(yàn)收及充電樁建設(shè)內(nèi)容。銀保監(jiān)部門(mén)要引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)評(píng)估范疇。其他各行業(yè)部門(mén)和相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力。
附件：吉安市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備配備安裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）
附件：
吉安市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備配備安裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）
終端設(shè)備類別
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單位（場(chǎng)所）類別
城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)
智慧安全用電監(jiān)測(cè)裝置
市政（室外）消火栓水壓及定位裝置
火災(zāi)報(bào)警
傳輸裝置
消防水壓水位監(jiān)控裝置
消防控制室
視頻監(jiān)控設(shè)備
消防疏散通道視頻監(jiān)控設(shè)備
智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器
單位場(chǎng)所
設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的場(chǎng)所
應(yīng)裝
應(yīng)裝
應(yīng)裝
應(yīng)裝
選裝
應(yīng)裝
選裝
未設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施
文物建筑、學(xué)生（員工）集體宿舍、經(jīng)營(yíng)性群租房、醫(yī)院病房樓、“九小場(chǎng)所”等人員密集場(chǎng)所
——
選裝
——
應(yīng)裝
應(yīng)裝
應(yīng)裝
選裝
其他單位（場(chǎng)所）
——
選裝
——
選裝
應(yīng)裝
應(yīng)裝
選裝
居民住宅
高層住宅
應(yīng)裝
應(yīng)裝
應(yīng)裝
應(yīng)裝
選裝
應(yīng)裝
選裝
單、多層住宅
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選裝
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選裝
選裝
選裝
選裝
棚戶區(qū)
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應(yīng)裝
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選裝
應(yīng)裝
應(yīng)裝
選裝
城市道路
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應(yīng)裝
說(shuō)明：1.九小場(chǎng)所是指小商場(chǎng)、小餐飲、小旅館、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小診所、小幼兒園、小作坊等小型人員密集場(chǎng)所。
??????2.各類系統(tǒng)終端安裝數(shù)量按單位（場(chǎng)所）體量合理設(shè)置點(diǎn)位，智慧安全用電監(jiān)測(cè)裝置原則上按回路數(shù)量安裝。
??????3.在滿足數(shù)據(jù)接入的情況下，視頻監(jiān)控設(shè)備可使用單位（場(chǎng)所）原有的設(shè)備。