基本概念
智慧城市是指將信息技術(shù)與先進的城市經(jīng)營服務(wù)理念進行有效融合，通過對城市進行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，提供更加便捷高效的公共管理服務(wù)。隨著城市化進程的加快，我國城市進入了快速發(fā)展階段，但同時“城市病”越發(fā)顯現(xiàn)，城市管理者們熱切希望在保持城市高速發(fā)展的同時有效緩解“城市病”，并做了種種有益的嘗試，構(gòu)建“智慧城市”便是其中的主流思想。
2 智慧城市建設(shè)進展
2.1 國際智慧城市進展
迪比克——第一個智慧城市：2009年9月，美國中西部愛荷華州的迪比克市與IBM共同宣布，將建設(shè)美國第一個“智慧城市”，一個由高科技充分武裝的60000人社區(qū)。通過采用一系列IBM新技術(shù)“武裝”的迪比克市將完全數(shù)字化，并將城市的所有資源都連接起來（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等），因此可以偵測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，并智能化地作出響應(yīng)，服務(wù)于市民的需求。其實施核心是水、電、氣三表的實時監(jiān)測。
瑞典：瑞典的智慧城市建設(shè)在交通系統(tǒng)上得到了最大的體現(xiàn)。瑞典首都斯德哥爾摩交通擁擠非常嚴重，于是，瑞典當局在2006年初宣布征收“道路堵塞稅”。在IBM公司的助力下，斯德哥爾摩在通往市中心的道路上設(shè)置了18個路邊控制站，通過使用RFID技術(shù)以及利用激光、照相機和先進的自由車流路邊系統(tǒng)，自動識別進入市中心的車輛，自動向在周一至周五（節(jié)假日除外）6:30到18:30之間進出市中心的注冊車輛收稅。通過收取“道路堵塞稅”減少了車流，交通擁堵降低了25%，交通排隊所需的時間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%～14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40%。
愛爾蘭：智能科技在愛爾蘭自然環(huán)境方面得到了成功應(yīng)用。
日本：日本2009年7月推出“i-japan（智慧日本）戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子化政府治理、醫(yī)療健康信息服務(wù)、教育與人才培育等三大公共事業(yè)。
韓國：2009年，韓國仁川市宣布與美國思科公司合作，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，全方位改善城市管理效率，努力打造一個綠化的、資訊化的、無縫連接便捷的生態(tài)型和智慧型城市。
新加坡：新加坡早在2006年就啟動“智慧國家2015”計劃，力圖通過包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟、社會發(fā)展一流的國際化城市。在電子政府、智慧城市及互聯(lián)互通方面，新加坡的成績引人注目。
上述智慧城市建設(shè)為開展相關(guān)工作提供了借鑒價值，迪比克從城市的水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施角度建立了一個樣板；瑞典和新加坡在城市交通智慧管理領(lǐng)域取得了較好成效；韓國在無線城市及其配套服務(wù)領(lǐng)域的工作很具有借鑒意義；日本在電子政務(wù)、醫(yī)療信息化和教育三大公共事業(yè)上取得了明顯效益。
2.2 國內(nèi)智慧城市發(fā)展情況
在全球智慧風潮和國家政策的鼓勵下，北京、上海、廣東、南京等省市已把智慧城市列入重點研究課題，紛紛加入“智慧城市”、“感知中國”建設(shè)的賽跑，希望借助物聯(lián)網(wǎng)布局在未來的經(jīng)濟競爭中脫穎而出，有的甚至已經(jīng)著手編制智慧城市專項規(guī)劃。
智慧城市示范工程
上海借助世博會之機，將全球“智慧城市”最新信息科技率先應(yīng)用于世博園的安防、管理、服務(wù)、交通等各個環(huán)節(jié)，使世博園成為智慧城市“樣板”；2009年12月，北京攜手中國科學院等單位，正式簽訂“感知北京”合作協(xié)議，啟動“感知北京”的示范工程建設(shè)；無錫攜手中國科學院，于2009年11月底正式獲得國務(wù)院批準建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)—“感知中國”中心；杭州的“智慧城市”建設(shè)實踐步伐更為快速，2008年啟用并全面應(yīng)用了RFID技術(shù)的杭州圖書館新館，用“智能管理”應(yīng)對了猛增的人流，2009年IBM簽約杭州黃龍飯店，聯(lián)手打造全球首家智慧酒店。
智慧城市建設(shè)規(guī)劃
“生態(tài)沈陽”。沈陽市人民政府與IBM公司及東北大學聯(lián)合宣布成立的沈陽生態(tài)城市聯(lián)合研究院，其研究內(nèi)容包括生態(tài)城市和諧規(guī)劃、城鄉(xiāng)水污染監(jiān)管及飲水安全等重大課題，旨在為解決中國傳統(tǒng)工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型難題開創(chuàng)一個新的思路和模式。
“數(shù)字廣東”。廣東省希望通過打造“數(shù)字廣東”，發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，加強對先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，“讓經(jīng)濟變得更有效率”。為此，廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳與IBM公司簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，將在智慧醫(yī)療、人才培養(yǎng)、電子商務(wù)、物流、水資源管理等方面進行探索。
“智慧南京”。南京市提出了“智慧南京”構(gòu)想，希望從交通、醫(yī)療和電力三方面入手，建設(shè)服務(wù)型政府。
“智慧東營”。東營市政府與IBM共同簽署了“黃河三角洲云計算中心戰(zhàn)略合作協(xié)議”，在該項合作中IBM將為東營市提供全球領(lǐng)先的云計算產(chǎn)品，通過幫助其建立黃河三角洲云計算中心，催生出一座兼顧數(shù)字化和生態(tài)性的石油新城。
中國臺灣智慧城市發(fā)展情況。臺灣地區(qū)在2008年將“智慧臺灣”作為發(fā)展政策主軸的重點，專門制定《i-236智慧生活科技運用計劃》，以智慧小鎮(zhèn)(i-SmartTown)和智慧經(jīng)貿(mào)園區(qū)（i-Park）為兩個推動主軸，在安全防災、醫(yī)療照護、節(jié)能永續(xù)、智慧便捷、舒適便利、農(nóng)業(yè)休閑等六大領(lǐng)域開展智慧生活科技創(chuàng)新應(yīng)用的服務(wù)示范。
3 智慧城市建設(shè)的風險分析
城市對知識密集、信息密集、創(chuàng)新密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值智慧產(chǎn)業(yè)吸引力迅速增強，正在演變?yōu)樾畔⑴c知識生產(chǎn)、使用和集散的中心。這一構(gòu)想和戰(zhàn)略如此受關(guān)注，有其深層次原因和歷史必然。
?。?）符合城市化發(fā)展的趨勢：2009年物聯(lián)網(wǎng)概念的提出，使人類社會與物理系統(tǒng)的整合成為城市發(fā)展的新目標，“智慧地球”理念也因此而生。
?。?）作為智慧地球的具體落腳點，智慧城市符合美國的國家利益：進入信息時代，國與國競爭的重要資源，就是通過信息化手段，獲得與其政治、經(jīng)濟、軍事戰(zhàn)略地位匹配的信息技術(shù)和信息資源。可以利用“智慧地球”戰(zhàn)略，刺激美國經(jīng)濟的全面復蘇，并借此進一步強化美國的技術(shù)優(yōu)勢及對全球經(jīng)濟和政治的掌控。如接受“智慧地球”意味著接受其技術(shù)、產(chǎn)品、其管理和運行模式?？稍黾泳蜆I(yè)機會和進一步促進美國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？筛兄?、可互聯(lián)互通和更加智能化就意味著一切更加透明，一切更容易被控制。智慧地球所涉及的六大領(lǐng)域均是資源豐富、資金充足、關(guān)系國計民生的重點行業(yè)。如一個國家或城市將感應(yīng)器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、建筑、大壩、油氣管道等各種物體中，形成物物互聯(lián)，然后通過超級計算機和云計算將其整合。一旦能順利介入這些云計算中心，將會獲取以上各領(lǐng)域的所有信息，造成重大泄密。進而這些國家或城市將會被訛詐和控制。因而，符合美國國家利益，甚至與國家戰(zhàn)略是掛鉤的。
?。?）符合IBM競爭戰(zhàn)略：1911年建立的IBM是全球最大的信息技術(shù)和業(yè)務(wù)解決方案公司。從精心策劃、充分準備、周密部署后推出“智慧地球”及后來“智慧城市”的內(nèi)涵看，沒有競爭對手可以在傳感網(wǎng)、云計算、超級計算、軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與挖掘等領(lǐng)域勝過它。因而，智慧地球確實符合其競爭戰(zhàn)略，使它站在了智慧地球建設(shè)的制高點。
?。?）把握住了后危機時代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的時機：在主要社會經(jīng)濟領(lǐng)域提出轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加大IT投入，提升行業(yè)競爭力，已成為各國共識。
4 智慧城市發(fā)展建議
與數(shù)字城市、信息城市相比，智慧城市具有感知、自動反應(yīng)、主動服務(wù)、輔助決策等特征。與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相似，智慧城市建設(shè)也看似處處可用，但“剛性”需求確很少。因而，開展智慧城市建設(shè)，必須選好著力點，這直接決定項目的成敗。依據(jù)現(xiàn)有智慧城市領(lǐng)域主要產(chǎn)品及智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，對從事智慧城市建設(shè)的企業(yè)有如下一點建議：
首先需要明確企業(yè)開展智慧城市建設(shè)的基本理念，即明確參與智慧城市建設(shè)的側(cè)重點和力度。如：城市體征的智慧管理，即包含了信息采集和后臺數(shù)據(jù)分析與處理等全部產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)；城市體征的智慧采集，即側(cè)重于信息采集部分，包含各種傳感器及前端的信息處理；城市體征的基礎(chǔ)設(shè)施標識專家，即僅側(cè)重于基于RFID技術(shù)的信息標識產(chǎn)品及前端信息處理技術(shù)等等。
重點關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化改造，這將是近幾年智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重點投資方向：一是城市道路(交通)以及給排水管網(wǎng)、停車場網(wǎng)絡(luò)、燃氣管網(wǎng)、路燈等市政設(shè)施的智慧化改造。例如，道路能夠根據(jù)干燥度自動啟動灑水裝置；燃氣管道能夠探測壓力等參數(shù)，出現(xiàn)異常時自動關(guān)閉并通知維修，以防爆裂。二是網(wǎng)絡(luò)等城市信息基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)。例如，建設(shè)無線城市，推進三網(wǎng)融合，建設(shè)云計算中心，使城市信息基礎(chǔ)設(shè)施滿足人們“即需即供”的需求，像使用水、電一樣方便。實際上，城市信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分納入城市規(guī)劃建設(shè)范疇。