國家《城市消防安全評價指標(biāo)體系研究》通過驗收
2009年6月21日，國家軟科學(xué)研究計劃項目《城市消防安全評價指標(biāo)體系研究》順利通過科技部組織的項目驗收，以國務(wù)院參事、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌為組長，中國工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究中心主任范維澄為副組長的驗收專家組對課題成果給予高度評價，認為該研究具有較強的針對性和創(chuàng)新性，達到了國際先進水平，建議提請國務(wù)院辦公廳將《城市消防安全評價指標(biāo)體系》批轉(zhuǎn)各地人民政府實施。
建立科學(xué)的公共消防安全評價指標(biāo)體系，是公安部消防局近年來一直在努力推進的一項重點工作。為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》，2008年2月22日，公安部消防局組織召開公共消防安全評價體系研討會，與會專家一致認為，建立全面、量化的評價指標(biāo)體系，扭轉(zhuǎn)目前僅靠火災(zāi)4項數(shù)字做表面、片面評價的被動局面，有利于地方各級人民政府對本地區(qū)公共消防安全水平和影響消防安全的主要問題做出準(zhǔn)確判斷，明確消防事業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)配置消防資源，全面落實消防工作責(zé)任制，對于推動我國公共消防安全管理向科學(xué)化管理方向發(fā)展，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和進一步提高政府社會管理、公共服務(wù)水平，具有重要的現(xiàn)實和長遠意義。建立公共消防安全評價體系，提供衡量一個城市、一個區(qū)域公共消防安全水平的可量化尺度，讓長期影響和制約公共消防安全的基礎(chǔ)性、“瓶頸”性問題引起地方政府和有關(guān)部門的重視，明確加強消防工作的目標(biāo)，推動問題解決，必將有力促進社會防控火災(zāi)能力的提高。
目前的“城市消防安全評價指標(biāo)體系”由“公共消防基礎(chǔ)設(shè)施”、“公共消防管理保障”、“消防宣傳教育培訓(xùn)”、“滅火救援應(yīng)急聯(lián)動”和“火災(zāi)預(yù)警防控”共五個方面的17個二級子系統(tǒng)和30個評價指標(biāo)構(gòu)成，并根據(jù)各指標(biāo)對城市公共消防安全的貢獻度，合理確定了權(quán)重。該評價指標(biāo)體系采用綜合指數(shù)法量化評定城市的公共消防安全水平，并創(chuàng)造性地提出了“五項四級制”的評價結(jié)果應(yīng)用模式，既可以打總分、“大排名”，又可以按5個一級子系統(tǒng)“單科打分”、分項排名。這樣，既可對一個城市的公共消防安全水平有準(zhǔn)確的總體定位，又可幫助城市管理者抓住影響公共消防安全的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確加強消防工作的努力方向，實現(xiàn)對消防工作的精細化指導(dǎo)。
3個試評價城市人民政府也普遍認為，建議公安部抓緊研究推廣應(yīng)用，提請國務(wù)院下發(fā)該評價指標(biāo)體系，進一步推動地方各級人民政府加強和改進消防工作。
該項目科學(xué)確定了城市消防安全評價各指標(biāo)的權(quán)重，采用的綜合指數(shù)法科學(xué)合理，在國內(nèi)首次建立了用于城市消防安全評價指標(biāo)體系的城市分類標(biāo)準(zhǔn)，并通過試評價、示范評價和軟件編制及應(yīng)用，驗證了所提出的城市消防安全評價指標(biāo)體系的合理性、可操作性。
專家組認為，《城市消防安全評價指標(biāo)體系研究》形成的研究成果，可為城市消防安全評價指標(biāo)體系的推廣應(yīng)用提供技術(shù)支撐和保障；成果的實施將為推動各級人民政府貫徹實施《消防法》、全面落實消防工作責(zé)任制、明確改進及加強消防工作的著力點、動態(tài)監(jiān)測和提高城市公共消防安全水平奠定科學(xué)基礎(chǔ)。
參加驗收會議的科技部孫玉明處長對課題研究給予了高度評價，認為《城市消防安全評價指標(biāo)體系研究》目標(biāo)設(shè)定具有前瞻性和引導(dǎo)性，理論研究深入透徹，指標(biāo)體系框架完整、邏輯性強，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐可靠，指標(biāo)權(quán)重設(shè)置合理，試用反饋積極、有效，取得的成果具有很強的指導(dǎo)性，是國家支持軟科學(xué)研究的成功案例，課題取得的成果以及組織實施的經(jīng)驗，對國家組織開展的相關(guān)課題研究有重要的參考價值和借鑒意義，并表示科技部將大力支持課題的后續(xù)研究工作，讓項目研究成果盡快轉(zhuǎn)化為推動消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技支撐。
公安部消防局朱力平副局長表示，全面應(yīng)用城市消防安全評價指標(biāo)體系，是深入貫徹落實《消防法》的重要舉措，將按照專家組的建議，提請國務(wù)院辦公廳將《城市消防安全評價指標(biāo)體系》批轉(zhuǎn)各地人民政府實施，并積極研究建立組織實施評價的工作機制，通過全面應(yīng)用評價結(jié)果，進一步推動全面落實消防安全責(zé)任制，指導(dǎo)地方各級人民政府正確判斷本地區(qū)公共消防安全水平，找準(zhǔn)影響和制約消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題，從而明確加強和改進消防工作的努力方向。