渝中區(qū)的高層建筑在為城市增色的同時(shí)，所帶來(lái)的消防安全問(wèn)題也越來(lái)越受到人們關(guān)注。看渝中區(qū)在開(kāi)展高層建筑消防安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，如何做到“防治結(jié)合”。
背景》》
數(shù)量多、密度大、難度高，屬全國(guó)罕見(jiàn)
渝中區(qū)作為重慶中心城區(qū)、老城區(qū)，高層建筑數(shù)量約占全市總量5.2%。據(jù)了解，渝中區(qū)現(xiàn)有高層建筑1824棟，超高層建筑134棟，高層建筑和超高層建筑密度居全市第一。其中，超過(guò)20年的高層建筑多達(dá)1184棟。由于老舊高層建筑因建設(shè)年代較早、規(guī)劃滯后，消防設(shè)施缺失的情況普遍存在。據(jù)區(qū)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，渝中區(qū)目前綜合火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬全市最高，其中高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)占比達(dá)50%。
不僅如此，渝中區(qū)高層建筑大多數(shù)為單體高層建筑，部分沒(méi)有歸集或增補(bǔ)大修基金，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)，增加了消防隱患排查的難度，對(duì)后續(xù)高層建筑消防安全整治提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
行動(dòng)》》
政策全閉環(huán)，筑牢高層建筑防火墻
高層建筑一旦發(fā)生火情，火勢(shì)蔓延將非常快，由于住戶(hù)數(shù)量多，樓體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，疏散和撲救難度相當(dāng)大，極易發(fā)生重大人員傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失。渝中區(qū)委區(qū)政府高度重視，將高層建筑消防安全整治納入民生工程。渝中區(qū)約770棟高層建筑存在消防安全隱患，從去年開(kāi)展高層建筑消防安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)始，渝中區(qū)政府因地制宜研究制定《渝中區(qū)高層建筑消防安全提升計(jì)劃（2020-2022年）》《高層建筑消防安全隱患整治實(shí)施方案》《渝中區(qū)深入推進(jìn)高層建筑專(zhuān)項(xiàng)整治工作十條措施》等文件，強(qiáng)力推進(jìn)高層建筑綜合整治行動(dòng)有效運(yùn)行，從政策層面上，實(shí)現(xiàn)了“全閉環(huán)”。
不僅如此，渝中區(qū)政府還在全市率先推出《獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金使用管理辦法》，按照獎(jiǎng)勵(lì)性扶持和兜底保障相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)存在消防安全隱患的高層建筑火災(zāi)隱患實(shí)施整治。依據(jù)《獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金使用管理辦法》，對(duì)有大修基金的高層建筑，消防安全隱患整治完成后，按不超過(guò)總金額的70%，單棟不超過(guò)35萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并將獎(jiǎng)勵(lì)性扶持資金直接歸集至相應(yīng)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金賬戶(hù)；對(duì)無(wú)大修基金的，實(shí)施政府兜底保障，由所在街道作為實(shí)施主體整治火災(zāi)隱患。
“下一步，我們將依據(jù)以上相關(guān)政策，繼續(xù)對(duì)全區(qū)高層建筑進(jìn)行全面排查整治，從暢通消防車(chē)道、解決高層建筑‘生命水’、清理外立面可燃物、整治用電用氣、分步推動(dòng)可燃雨棚更換、防盜網(wǎng)開(kāi)孔和消防設(shè)施設(shè)備改造，建立和完善物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)智慧消防、智慧小區(qū)、智慧社區(qū)落地，充分發(fā)揮基層組織作用，開(kāi)展全民宣傳與實(shí)踐教育，社會(huì)廣泛參與末端監(jiān)督，群防群治，共同筑牢高層建筑‘防火墻’?！庇逯袇^(qū)消防救援支隊(duì)長(zhǎng)王義寬說(shuō)。
成果》》
聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)整治消防隱患
消防用水就是“生命水”。去年，渝中區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展了消防用水問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，截至目前，全區(qū)192棟“無(wú)水”高層建筑已基本整改完畢。
消防通道就是“生命通道”。為暢通生命通道，渝中區(qū)按照“一小區(qū)一方案”的思路，由各街道牽頭，城管、交巡警、消防、派出所配合定期對(duì)堵塞嚴(yán)重路段開(kāi)展了高層住宅小區(qū)消防車(chē)通道違法停放車(chē)輛突擊檢查行動(dòng)。整治期間，清理影響消防車(chē)通行的地面障礙物794處，現(xiàn)場(chǎng)鎖車(chē)、移車(chē)583輛，建立占道違法黑名單制度，打通“生命通道”的最后一公里。同時(shí)，區(qū)政府落實(shí)480萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決背街小巷、三無(wú)建筑消防車(chē)道劃線問(wèn)題。截至目前，全區(qū)469個(gè)小區(qū)的消防車(chē)道、撲救場(chǎng)地劃線立牌工作已全部完成，完成率100%。不僅如此，全區(qū)還新建公共停車(chē)場(chǎng)5處，新增公共停車(chē)泊位955個(gè)，有效緩解重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)難問(wèn)題。
值得一提的是，在由區(qū)經(jīng)信委牽頭，各行業(yè)部門(mén)、街道和水、電、氣、訊等單位共同開(kāi)展的高層建筑水電氣線路專(zhuān)項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)中，渝中區(qū)完成了用氣安全排查20.6萬(wàn)戶(hù)，用電安全排查22.1萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)用氣安全隱患并完成整改22039處，發(fā)現(xiàn)用電安全隱患并完成整改5157處。
綜合施策，提升末端管理水平
一年前，渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)被納入了全市高層消防安全隱患整治試點(diǎn)小區(qū)。渝中區(qū)同時(shí)確立臨江佳園、歸元寺小區(qū)為區(qū)級(jí)高層建筑整治試點(diǎn)。三個(gè)試點(diǎn)小區(qū)實(shí)行一個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，屬地街道牽頭，多個(gè)行業(yè)部門(mén)配合的模式，以高層建筑消防安全隱患突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面進(jìn)行綜合整治，并依托“互聯(lián)網(wǎng)+智慧消防”，打造了智慧消防管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高層建筑的24小時(shí)在線監(jiān)控和遠(yuǎn)程操控。同時(shí)，有效運(yùn)用社區(qū)網(wǎng)格人員、志愿者、物業(yè)工作者等力量，建立街道、社區(qū)、樓棟三級(jí)網(wǎng)格，著力構(gòu)建“網(wǎng)格管面、物業(yè)管片、微消管點(diǎn)”共管模式。指導(dǎo)建立高層建筑微型消防站，落實(shí)“樓長(zhǎng)”管理制，舉辦網(wǎng)格員、“樓長(zhǎng)”及消防民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升高層建筑動(dòng)態(tài)管理能力。
此外，渝中區(qū)還大力組建高層建筑火災(zāi)撲救專(zhuān)業(yè)編隊(duì)，分類(lèi)別研究制訂火災(zāi)處置預(yù)案，配齊配強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)處置裝備和器材，滅火救援能力得到長(zhǎng)足發(fā)展。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全區(qū)累計(jì)整治高層建筑火災(zāi)隱患1.8萬(wàn)處，高層建筑火災(zāi)同比去年下降30%、初起火災(zāi)自救率提升80%。
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走訪渝中區(qū)高層建筑綜合整治試點(diǎn)小區(qū)
化龍橋臨江佳園升級(jí)煥新
渝中區(qū)化龍橋街道臨江佳園小區(qū)，地處李子壩正街，是建于11年前的安置房小區(qū)，擁有7棟高層建筑。
據(jù)了解，臨江佳園常住居民1632戶(hù)，共4000余人。整治以前，小區(qū)存在安全通道阻塞、消防設(shè)施老舊癱瘓等消防安全問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)高層建筑綜合整治后，如今，老舊的臨江佳園提檔升級(jí)，煥發(fā)新顏。
“生命通道”暢通了
小區(qū)居住更放心
臨江佳園的綜合改造，工程量非常巨大，渝中區(qū)化龍橋街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道班子成員、干部職工和社區(qū)工作者等100余名工作人員，進(jìn)行了5輪拉網(wǎng)式、針對(duì)性摸排，排查出8個(gè)大項(xiàng)，25個(gè)子項(xiàng)，共計(jì)1600個(gè)問(wèn)題，待改造數(shù)量之多，難度之大，幾乎是給整個(gè)小區(qū)做了一個(gè)“外科手術(shù)”。
據(jù)了解，整治難點(diǎn)之一就是消防通道的整治，僅消防通道整治就出動(dòng)人員160余名，強(qiáng)制拖離、勸離違停車(chē)輛及“僵尸車(chē)”84輛，劃設(shè)13處消防通道禁停標(biāo)線。拆除占用消防通道的鐵柵欄，占用樓道的防盜門(mén)和違建攤位，徹底解決占用消防通道問(wèn)題。
“雨棚在發(fā)生火災(zāi)極易燃燒，同時(shí)外墻的防盜網(wǎng)嚴(yán)重影響逃生?！痹摻值镭?fù)責(zé)人說(shuō)，勸說(shuō)居民開(kāi)設(shè)防盜網(wǎng)逃生口、拆除雨棚，是整個(gè)綜合整治面臨的最大難題。街道組織消防志愿者、網(wǎng)格員等多方力量，開(kāi)展入戶(hù)宣傳提示。通過(guò)微信群、現(xiàn)場(chǎng)接待、院壩會(huì)等方式，收集群眾意見(jiàn)。在雨棚、防盜網(wǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目中，采取“政府支持+社會(huì)籌資+居民出資”模式。截至目前，已經(jīng)為臨江佳園321戶(hù)居民開(kāi)啟防盜網(wǎng)逃生口494個(gè)，更換阻燃雨棚2756米。
“以前就擔(dān)心發(fā)生火災(zāi)怎么辦，開(kāi)了逃生口就不擔(dān)心了?！眲⑴考易?3樓，防盜網(wǎng)開(kāi)了逃生口并更換了阻燃雨棚，“政府補(bǔ)貼了點(diǎn)，我自己出了點(diǎn)，雖然花了錢(qián)，但心里踏實(shí)了?！?/span>
“智慧消防”進(jìn)小區(qū)
消防一體化設(shè)施更完善
“臨江佳園消防安全隱患非常嚴(yán)重，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、噴淋、防排煙系統(tǒng)基本癱瘓，多棟樓內(nèi)消防管道破損，消防栓無(wú)水，一旦發(fā)生火情，后果不堪設(shè)想?！眳^(qū)消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督參謀張宜說(shuō)，“臨江佳園消防設(shè)施整改，先后更新了小區(qū)消防設(shè)施、改造了消防控制室、水泵房，增加了電氣監(jiān)測(cè)、燃?xì)鈭?bào)警、水壓檢測(cè)、高空拋物等感知設(shè)備，建立了微型消防站。不僅如此，車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)單位國(guó)資公司還投入近100萬(wàn)元，更換及翻新車(chē)庫(kù)防火門(mén)，完善應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，修復(fù)防排煙管道，進(jìn)一步確保小區(qū)及車(chē)庫(kù)的消防安全。”
走進(jìn)設(shè)置在臨江佳園5棟一樓的消防控制室，控制室內(nèi)嶄新的設(shè)備亮著顯示功能正常的綠燈，數(shù)十個(gè)監(jiān)控畫(huà)面和感應(yīng)探頭對(duì)小區(qū)無(wú)死角監(jiān)控。“除了消防設(shè)施設(shè)備的提檔升級(jí)，臨江佳園還高起點(diǎn)的引入了智慧消防，智慧小區(qū)，智慧社區(qū)的一體化建設(shè)，有些功能甚至超過(guò)了新建小區(qū)?！毙^(qū)物業(yè)任經(jīng)理自豪的說(shuō)。此次整治還將小區(qū)內(nèi)的幼兒園、養(yǎng)老院和文化中心，也納入了改造范疇。據(jù)了解，通過(guò)此次綜合整治，臨江佳園增設(shè)物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)設(shè)備156處，安裝火災(zāi)預(yù)警探測(cè)點(diǎn)201個(gè)，裝配城市高空瞭望和消防車(chē)道監(jiān)控?cái)z像頭85個(gè)，同時(shí)完善了門(mén)禁和監(jiān)控系統(tǒng)，讓小區(qū)更智能，更安全。
綜合環(huán)境再升級(jí)
小區(qū)生活更“有面兒”
“以前下雨天出門(mén)怕滑倒，自從整修完，小區(qū)路面不積水了，不長(zhǎng)青苔了，也不滑”。劉女士說(shuō)。據(jù)了解，本次綜合整治，除了在消防安全層面進(jìn)行了整治升級(jí)，臨江佳園還借勢(shì)提升了整個(gè)小區(qū)綜合環(huán)境。美化了外墻和小區(qū)大門(mén)，打造了從大門(mén)入中庭的精品花徑，補(bǔ)種近2萬(wàn)棵苗木，栽植2萬(wàn)余盆各色花卉，物業(yè)還對(duì)樓棟內(nèi)照明、公區(qū)設(shè)施進(jìn)行了整治。
穿過(guò)小區(qū)內(nèi)的幼兒園、養(yǎng)老院，來(lái)到了利用小區(qū)樓棟精心打造的運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)和文化長(zhǎng)廊。由區(qū)文旅委緊急采購(gòu)的22套健身設(shè)施已經(jīng)安裝完成，市民休閑鍛煉有了新去處。值得一提的是改造后亮相的文化長(zhǎng)廊，生動(dòng)展示了化龍橋地區(qū)的發(fā)展變遷和歷史記憶，還設(shè)置了“圖書(shū)漂流”區(qū)域、打卡墻、童心童畫(huà)展覽區(qū)，增進(jìn)了鄰里互動(dòng)。讓小區(qū)生活，更多彩。
通過(guò)走訪小區(qū)外的多家房屋中介機(jī)構(gòu)，據(jù)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員介紹，改造后的臨江佳園，房屋售賣(mài)均價(jià)每平米提升了近千元，整體租金上漲了每套100余元。